原创政策战略研究中心民生智库
笔者多年来先后在不同区域参与营商环境评估咨询和研究工作，亲历长三角、珠三角等地区的先进成效，也感受到内陆地区、经济欠发达地区营商环境改革的变化。从考核评价的角度，对比不同区域营商环境的改革进程和效果，逐渐体会到营商环境先进地区和落后地区存在的“冷热”差异，同时，也发现在一些经济落后地区内部存在的营商环境不同维度下的“冷热”共存状态。
营商之“热”
重视程度、氛围撬动、考核评价
营商之热探讨的是国内普遍范围内的共性“热”点。从各地区情况看，当前国内营商环境之“热”体现在三方面。
其一，营商环境重视度的持续提升。先进地区已享受到优化营商环境一系列改革带来的发展红利，改革重视度持续提升，在优化之路上继续大步迈进。欠发达地区也在优化营商环境赛道奋力追赶，上到省级领导，下到街镇干部，营商环境重视度空前一致高涨。
其二，优化营商环境舆论氛围始终保持高热度。各地多渠道、多主体的立体化宣传，各类政策的大力推广、普及，多利益主体的动员参与，为优化营商环境营造了良好的社会氛围，社会层面的营商“升温”形成优化营商环境的外部驱动力，在改革过程中的“气氛撬动”作用明显。
其三，营商环境考核评价的导向作用日趋提升。近年来，各地对营商环境的重视，更多的依托“考核”来体现，通过各类自评价、专项督查、优化提升、改革创新评估等考核方式，压实地方优化营商环境改革实效，考核指挥棒作用日益凸显。
营商之温
顶层设计、制度配套、政策执行
与先进地区相比，营商环境改革推进相对较弱地区，在顶层设计、制度配套、政策执行三方面的推进力度、改革程度等方面整体升温速度较慢，各方反应表现较“温和”，热度待提升。
顶层设计方面，部分地区营商环境顶层设计的前瞻性不足，部分顶层设计的优化速度、内容覆盖拓展跟不上国家营商环境改革进程，造成落实过程中的推进难度和“尴尬”。
制度配套方面，针对快节奏、大力度的改革要求，部分地区的具体制度配套建设相对滞后，导致实际落地时面临“无章可循”的困境，相较于先进地区的快速政策和机制迭代，落后地区在制度保障方面的及时配套相对薄弱。
政策执行方面，欠发达地区在改革政策执行落地力度、效果方面有待升温加码，如工作人员对政策标准要求的理解认识、改革政策在窗口单位的实际落实执行情况等，与先进地区相比，政策执行“热力”都需提升。
营商之冷
指标认识、优化逻辑、改革突破
营商之冷，