引言：
年是大西安城市发展的关键之年，经济发展达到一个新的历史高度，是成功晋级万亿级城市行列后的第一年，西安也迎来了第十四届全运会，城市建设也在高质量的有序推进。
面临新的发展机遇，那么城市发展过程中的挑战也随之而来，随着城市版图的不断扩张，城市发展需求和稀缺的土地资源之间的矛盾也显得日益突出。
对于城市的远郊区域而言，土地资源相对丰富，有大量的土地可以向市场供应，完全可以解决和缓解城市发展和发展用地的矛盾；对于土地资源已经枯竭的主城区而言，唯一能解决的办法，只有拆迁，也就是城市更新。
拆旧建新对于主城区而言，也起到了城市面貌更新和发展的重要作用，当前西安城市更新改造已进入了关键时期，那么旧貌换新颜，拆迁工作无疑承担了提高城市承载力和城市面貌的重大作用。
城改持续推进，城市不断更新：
西安市早在年12月13日便出台了《西安市绕城高速公路以内集体土地上棚户区和村庄三年清零行动方案（-）》，要求完成位于绕城高速以内且在城市建设用地规划范围内的包含鱼化寨、吉祥村、西八里村、沙滹沱、南北山门等个城中村和位于绕城高速以内但不在城市建设用地规划范围内的64个村庄的清零工作，改善群众居住环境，提升城市整体形象。
为快速推进城中村改造的进度，西安市又于年11月20日召开“三改一通一落地”工作会议，明确以承办全运会为契机，统筹城市规划建设管理，加快国家中心城市建设，主要任务目标包括：
序号
“三改一通一落地”工作会议要求
完成时间
1
完成绕城高速以内80%以上的老旧小区改造
年6月前
2
完成全运会重点区域和城市主要节点上42个城中村和棚户区改造提升工作
年6月前
3
完成城六区、长安区和各开发区范围内，条背街小巷改造
年6月前
4
打通58条断头路，其中年底前打通20条
年4月前
5
完成主城区道路以及城中村、老旧小区通信架空线落地；完成迎宾大道(一级道路)及“十四运”场馆周边电力架空线落地共89条路段、.8公里；“十四运”前，完成32公里管廊建设和架空线落地
年5月底前
在第十四届全运会召开之前，西安将完成42个城中村(棚户区)拆除提升工作，拆除项目37个，共涉及住户2.77万户约9万人；整治提升项目5个，涉及0.25万户约0.94万人。
借着建设国家中心城市，尤其是举办全运会的契机，自去年开始，“三年清零”又重整旗鼓，声势浩荡地铺展开来，攻坚剩余的城中村。在年6月前，西安计划完成全运会重点区域和城市主要节点上42个城中村和棚户区改造提升工作（涉及31个城中村，11个棚改项目）。
十四运涉及拆迁城中村（棚户区）
整村拆除29个
序号
区域
城中村（棚户区）名称
1
国际港务区
骞村、杏园村、上双寨村、新寺村、骏马村
2
浐灞生态区
段家村、广大门、下桥梓口、务庄村、夏家堡村、谢一村、谢二村
3
莲湖区
西十里铺
4
航天基地
朱坡村、北里王村、西北村
5
长安区
西寨村、上塔坡村、大居安村
6
未央区
枣园村、团结村
7
鄠邑区
周北村、方家寨
8
经开区
柳林村
9
青龙寺组团
铁一村、铁二村、观音庙、王家村
10
曲江新区
太平堡村
整治提升2个
11
经开区
何止西村、南康新村
此外，新城区易俗社历史文化街区、碑林区三学街历史文化街区、莲湖区丰禾小镇、雁塔区南北山门口片区、未央区新光村片区、灞桥区三殿村片区等6个片区也采取整治提升与拆除重建相结合的方式进行城市更新试点工作。
拆迁正式启动，电子城片区迎来发展契机：
在助力西安加快国家中心城市建设步伐和“迎十四运·城市规划建设管理”的大目标下，年3月1日上午，雁塔区人民政府网站一则城中村拆迁消息发布，雁塔区沙泘沱片区（南、北山门口村）城市更新征迁工作正式启动，片区城市面貌进入焕新阶段，这标志着电子城街道南、北山门口村城市更新工作正式拉开序幕。
说到南、北山门口村并不陌生，隶属于西安市雁塔区电子城街道办事处，位于电子正街中段东西两侧，两个村共计余户多村民、15余万流动人口和余万平方米土地。
可不要小看了这两个村，其历史可追溯到隋唐时期，这个地方是长安城外郭的安化门。后历经岁月到明清时期，宏伟的城门只剩下了三个门洞，而后在此聚集的村子就起名为“三门口村”，随着时间的推移，“三”被叫成了“山”，村名也就成了山门口村，因为又长又绕口，为了便于称呼，后又简称为“山门村”。而根据地理位置，又分为南山门和北山门。
当前两村内现状较差，民用建筑密集、环境卫生较差、电线私搭乱接，存在较大安全隐患，村容村貌与周围城市发展格格不入。为了改变居住环境和城市面貌，推动区域经济发展，打通交通动脉，快速推进城市更新。
合理制定征迁安置办法，确保拆迁工作有序进行：
关于南、北山门口村征迁的补偿标准，我们从日前沙泘沱片区（南、北山门口村）土地征收补偿办法中看到，宅基地征收补偿奖励按照沙泘沱片区政策补偿为标准。
奖励期限分两个阶段，自年3月1日起至年3月25日止，共计25天。
第一阶段
奖励期限
第1日至第20日(年3月1日至3月20日)
奖励内容
装修部分评估价值低于元/㎡的，按照元/㎡进行补偿。
第二阶段
奖励期限
第21至第25日(年3月21日至1月25日)
奖励内容
装修部分评估值低于元/㎡的，按照元/㎡进行补偿。
备注：
超过二十五日的按照实际评估结果进行补偿。
对于宅基地的搬迁，原则上一层40-50元/㎡·月之间；二层（含二层）以上为23-25元/㎡·月之间。后期评估后政府将结合房屋实际情况，在奖励期内交付宅基地的，一次性给予搬迁奖励。
对于宅基地的交房，在奖励期限内，单户将奖励最多12万元；对于第一奖励期内以村为单位，每奖励对象在此前的奖励基础上再度奖励6万元；在奖励期内完成搬迁的，每户再奖励搬迁费2万元。
如果是非宅基地上的建（构）筑物，依据评估结果会以货币方式一次性补偿支付，对于租赁土地也将按照与村和小组签订的原始租赁合同为依据，予以补偿。
完善道路体系，疏通城市动脉：
南、北山门口村的拆除，不仅仅关乎着电子城片区的经济社会发展，也和西安打通断头路，快速贯通“南2.5环”城市交通配套项目密切相关。其实早在年南、北山门口村拆迁的消息就已不胫而走，直到年7月，因“南2.5环”城市交通项目，北山门最繁华的那条街，早已率先启动拆迁。
关于“2.5环”道路规划方案，其实早在年底，西安市就启动了辅环也就是“2.5环”快速路布局及建设性的研究工作。立足于城市交通发展战略和快速路网规划布局，在既有边界基础上，提出快速路建设方案，为后续辅环（南2.5环）的建设预留空间。
年4月，市规划局回复称，经研究讨论，在二、三环直接建设辅助通道非常必要，初步确定为“两横两纵”的辅助通道（即2.5环的雏形）。
西安“2.5环”主轴线通道规划：
?两横（二级城市快速路）
城北：凤城五路-欧亚大道，并向东北联系港务西路，辐射至高陵区；
城南：科技八路-电子四路-雁南二路/三路（即纬零街）；
?两纵（交通性主干路）
城西：汉城路-丈八北路或阿房路-丈八六路；
城东：幸福路万寿路或田马路-十里铺路；
然而，随着南北山门口村的拆迁工程推进，西安“2.5环”南段也率先亮相，近日，雁塔区住建局回复网友称，纬零街快速干道目前正在做方案论证及设计工作，设计等级为城市快速路，预计施工周期为一年半左右。事实上，纬零街作为西安市快速路网规划中的一条主要道路，地位十分关键。
纬零街是介于南二环与南三环之间东西向的城市主干路，西起电子正街，东至慈恩西路，目前尚未打通的路段长2.7公里。南、北山门口村拆除后，将实现与电子四路贯通，向西经太白南路与科技八路连通高新区。向东经雁南二路与曲江池北路连通曲江新区，这就是“2.5环”南段的基本雏形，正式建成通车后，将连接高新、雁塔和曲江等地，极大缓解区域交通拥堵状况。
序号
区域
道路
范围
1
市本级
经九路
长缨西路至含元路
2
北四合窑路
长缨西路至华清西路
3
测绘西路
友谊路至建设西路
4
测绘东路
友谊路至建设西路
5
西仪坊路
铁塔寺路至大庆路
6
草阳巷
南小巷西至劳动南路
7
老二环规划路
明光路至文景路
8
沣经四路
西沣三路至西部大道
9
阿房路
富裕路至雁塔与沣东新城交界
10
西咸新区
阿房路
雁塔与沣东新城交界至阿房一路
11
沣镐大道
陈之路至国道
12
石化大道
沣泾大道至乘风路
13
经开区
尚稷路道路工程
西咸边界至福银高速
14
滨河大道道路工程
草滩污泥处置中心西边界至皂河东路，含跨皂河桥梁工程
15
国际港务区
保税四路
保税大道至欧亚大道
16
长安区
茅坡路
樱花二路至西部大道
17
高新区
锦业路西延伸段
丈八八路至云水三路
18
浐灞生态区
灞浦六路
广运潭大道至北辰大道
19
广运潭大道
启源二路至灞浦六路
20
广运潭西路
玄武东路至矿山路
21
浐灞三路
广运潭大道至北辰大道
22
金桥二路
金茂六路至东三环西辅道
23
航天基地
航天北路
雁塔南路至神舟四路
24
香堤路
神舟一路至神舟二路
25
广电西路
航新路至神舟四路
26
航腾路
神舟六路至航天东路
27
莲湖大兴新区
纬二十五街
永新路至文景南路
已打通断头路
拆迁之后，未来规划：
电子城片区西临高新区，东接雁塔老城区，位于高新、雁塔两区交汇的核心腹地，地理位置优越，这里不仅分布着航空航天、卫星通讯、遥控遥测、传感器件、石油化工、精密机械等领域的科研机构，而且高等教育资源也同样丰富，西安电子科技大学、西安石油大学等院校均在该区域，区域先进产业配套和其他配套资源丰富，区域发展价值不言而喻。
那么如何规划南、北山门口村拆迁之后的土地，除了打通断头路，建设“2.5环”南段之外，目前官方尚未明确给出剩余地块的具体规划。那么稀缺的城市核心地段和土地资源如何规划，也引起了人们对于这块土地的无限遐想。
从以往的城市拆迁改造经验来看，目的不外乎以下几点：促进城市内部均衡发展，实现产业转型升级和空间布局优化。
关于南北山门口两个村子拆迁后的土地规划，目前官方暂无明确回复，仅能从以往的区域规划文件中寻得些许蛛丝马迹。
在雁塔区六大板块重要布局中，提出要以西京工业园为核心的打造研发设计板块。而西京工业园所在的电子城，拥有科教、研发、企业等优质资源。
作为落实，在电子城街道年工作计划中，则提到以建设西部第一全国领先的电子信息技术高地为目标，积极推动以太白南路经济带为主轴的“一带三核”经济驱动新引擎的发展战略：
一是优化产业结构。构建以国有军民融合企业为主干，民营科技企业为补充，优质服务业为辅助的产业模式，努力打造科技创新中心、新型制造中心、技术转化中心、人才培育中心、产业服务中心。
二是以项目带发展。加快推进西京工业园四期建设，围绕西京工业园谋划“电子信息产业先进制造创新基地”项目；积极推动崇贤坊信息港项目落地，打造以中电科20所和西电科大为主的导航通信技术研发基地，并将创新基地和研发基地作为电子城经济发展的两个巨大引擎。
三是牢固树立科学优化思想。将发展“楼宇经济、地铁经济、总部经济”作为主线，以“西部电子广场”、“立丰城市广场”、“天地源悦熙广场”为重要节点，拉伸丈八东路商业圈和太白南路经济带，大力发展金融、法律、财务、信息、咨询、培训等高端服务业和精品商贸业。
四是创新和经营城市发展新理念。紧抓城市治理改造提升契机和国有企业调整窗口期，加快辖区钟机厂为代表的老旧厂区改造，按照“改旧如旧”、“腾笼换鸟”的思维，盘活宝贵土地资源，提升土地利用率和产出率，同时提升城市文化内涵和品位。
结语：
在城市化发展进程中，城中村、棚户区整体形象较差，发展面貌落后，与现代化都市发展格格不入，严重阻碍了城市快速发展的步伐。那么想要提升城市形象、升级配套设施、改善人居环境，旧城改造无疑意义重大。
征稿启事『西安土地