摘要：哈尔滨市聚焦能力作风建设突出问题，创新开展“千企万众评作风”活动，2轮满意度调查共16.8万人次参与评价，通过以评找症、以评促改、以评争优，及时掌握企业诉求和群众关切，不断完善助企纾困、便民利民制度机制，解决了一批制约振兴发展、阻碍工作落实、损害群众利益的突出问题，凝聚起争相创先晋位的良好氛围。年全省优化营商环境擂台赛中，哈尔滨市连续四次位列市（地）第一，82项工作纳入全省创先争优榜单、位列全省第一。
一、背景情况
年6月，全省机关能力作风建设领导小组办公室联合监督问责专项组到哈尔滨市调研检查，指出哈尔滨市在能力作风建设、贯彻新发展理念、树立大开放意识、激发市场活力和创造力等方面问题仍然较多。为解决这些问题，经市委充分研究、广泛征求意见，决定部署开展“千企万众评作风”活动，着眼于把群众口碑、企业评价、发展成果作为检验能力作风建设成效的试金石，精心制定活动方案，细化实化推进措施，以突出问题真改实改，全面提升服务企业、服务群众、服务发展水平，推动以过硬能力作风扛起省会担当，加压奋进助力振兴发展。
二、主要做法及成效
（一）落实责任靠前抓，科学谋划以评找症“路线图”。高位部署强推进。市委主要领导带头谋划研究，多次主持召开市委常委会、专题办公会、现场办公会，高标准谋划活动方案，作出具体部署，压实各方责任。市能力作风办加强统筹协调，精细制定评议细则，广泛动员发力，跟踪调度指导。各地各部门系统联动、密切配合，确保各项工作推进有序、落实有力。分类评价全覆盖。聚焦承担综合管理、行政执法等重点职能单位，面向企业代表、社会群众等7类群体，采取社会满意度调查评价、区和县（市）巡回检查调查评价、自评互评等方式，开展2轮满意度调查共16.8万人次参与，切实做到全方位、多角度客观评价。突出重点求实效。紧扣重点任务和工作实际，梳理影响工作质效方面的问题，围绕17类60项具体子项，精心设计调查问卷，靶向精准定位，细化评价方式，群众反映能力作风建设“有明显变化”“有变化”占比为98.94%。
（二）对症施策治顽疾，靶向落实以评促改“任务书”。规范建账明路径。针对企业群众集中反映涉及的36家单位27类项问题，一对一建立工作台账，以清单形式逐一反馈，及时跟进了解整改进展。健全完善首办负责、限时办结、督办问责等工作机制，对工作推进缓慢、影响工作进度的及时“亮牌”提醒，有力推动各项任务落实落靠。强力整治提效能。聚焦解决企业群众诉求，坚持一手抓作风整治，整改行业不良作风问题个，查处破坏营商环境问题个，批评教育和处理人，给予党纪政务处分人；一手抓便民利企，弘扬“马上就办”责任意识，出台支持市场主体健康发展32条助企纾困政策，扶持36家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。跟踪问效督落实。对问题频发、群众反映强烈、行动迟缓的，派驻工作组驻点督导，并约谈责任地区或部门主要负责人。利用情况通报等载体，推送典型经验个，通报质效差问题个，开展“走流程”次，解决问题个，优化工作流程项。
（三）竞速发展验实绩，晾晒比拼以评争优“成绩单”。在优化营商环境上争优。持续深化“放管服”改革，全面推行“不见面”办事，建立困难企业、群众主动发现机制，优化营商环境改革举措由项增加到项，率先在全国推开企业信用“承诺即修复”，新建商品房“交房即交证”等极简审批模式在全省推广，在全国政府网站绩效评估中获副省级和省会城市第五名。年全省优化营商环境擂台赛中，哈尔滨市连续四次位列市（地）第一，82项工作纳入全省创先争优工作月榜、位列全省第一。在招才引才聚才上争优。强力实施汇聚人才“丁香计划”，制定人才新政“30条”，推进人才“十大基地”建设，全市高新技术企业新增户，建设家市级备案孵化器，省内高校毕业生留哈4.37万人，发放人才津补贴和创业创新扶持资金3.85亿元，成功跻身首批国家“3＋N”吸引集聚人才平台创建名单。在助力高质量发展上争优。借助深哈合作学习深圳等发达地区先进经验，出台数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业实施方案及配套政策。华为、百度、大北农等一批引领型项目签约落地，深哈产业园注册企业达家，哈铁科技、森鹰窗业等5家企业获批上市、挂牌，园区共建典型经验在全国推广，入选国家首批知识产权强市建设示范城市。
三、经验启示
哈尔滨市以“千企万众评作风”活动为载体，主动回应企业群众期盼，持续深化能力作风建设，走出了一条自我加压、改革创新、示范引领，可学可鉴的提能力、转作风、促发展之路。一是必须坚持以人民为中心的发展思想。要始终迎着企业群众期盼走，切实把企业群众的小事当作天大的事来对待，不断创新推出系列品牌活动，切实体现务实为民“温度”。只要我们始终和人民群众站在一起、想在一起、干在一起，就一定能够赢得人民群众的点赞和拥护。二是必须坚持问题导向破解瓶颈制约。要紧盯企业群众反映的问题，驰而不息找不足、挖症结、促整改，持续跟踪问效，以实实在在的整改成果取信于民。只要我们树牢问题意识，坚持问题导向，聚力攻坚破难，就一定能够啃下“硬骨头”，推动工作晋位突破。三是必须坚持心无旁骛聚精会神抓发展。要牢牢扭住经济建设这个中心，持续深入抓招商、抓项目、抓创新、抓开放，加快打造“七大都市”，推动经济实现质的提升和量的增长。只要我们真正把推动实现高质量发展作为第一要务，坚定发展信心，增强必胜信念，敢打敢拼、苦干实干、善作善成，就一定能够开创哈尔滨现代化建设新局面。
来源：黑龙江省能力作风办
编辑：刘洪亮
审核：吕博
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