本报记者韩清华张丽郭晓宇日前，成都市青白江区发布了《全面深化国际化营商环境建设实施方案》（以下简称《方案》），标志着青白江区优化营商环境进入3.0时代。聚焦企业的新痛点、新难点、新堵点，《方案》提出打好“极简审批、极速通关、极优服务、要素保障、配套服务”五套“组合拳”，持续深化营商环境综合改革。“‘预包装食品许可’在企业登记注册时，可一并办理备案手续，一次性减少8项申请材料，实现领照即可营业。”这是青白江区创新开展“极简审批”模式中的一个缩影。如何“极简”？在企业准入阶段，实施“确认制”改革，通过全面实名制、信用承诺制和自主申报制等模式，确认市场主体资格和一般经营资格，实现“即时确认，立等出照”；在企业准营阶段，实施“简易事项准入即准营”“一般事项承诺即准营”“复杂事项综合许可”三项制度改革，打通准入、准营环节，承诺提速85%以上；在企业退出阶段，探索实施“证照注销一次办结”改革，建立企业注销办理专区，实现“一窗办理、一次注销、整体退出”。为推动项目建设提速增势，青白江区全面优化审批流程，跑出“青白江速度”。以“万达广场”项目为例，从立项备案到竣工验收备案仅仅用了不到50个工作日。这样超高的审批效率，在青白江区已成为常态。在提速的同时，青白江区还坚持做优精细化服务，积极探索项目前期审批“一件事、一套表”，统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，破解审批快而不精、企业体验感不强等问题。作为国际贸易港口城市，“青白江速度”不仅体现在建设项目审批，也体现在国际贸易的极速通关。在港区内，实施“7×24”小时预约通关模式，实现进出口货物全程电子放行管理，进一步压缩货物通关时效，进口时效提升57%，出口实效提升33%。同时，推广运用国际贸易“单一窗口”等平台，实现进出口申报业务“单一窗口”办理。货物“先放行后改单”、投运铁路口岸大型集装箱检测设备等举措，也为青白江打造“极速通关”模式提供了保障。“真是越来越通畅，今年贸易额争取达到20亿元。”对于通关效率的提升，四川邦达通供应链管理有限公司副总经理张立平表示。生产要素集成是决定企业投资流向的关键因素。这一次，青白江区推出了集降低能源、土地、信贷等要素制度性成本的“综合解决方案”。在能源获得方面，青白江区持续推进公用设施接入便利化改革，将水电气信报装系统与政务服务资源共享平台对接，公用设施报装“线上办理、一网通办、一窗受理”，逐步实现接入能源“零上门、零成本、零审批”。在用地保障方面，探索在产业功能区内实行“标准地”出让和“标准厂房”出租模式，在欧洲产业城、成都国际铁路港含综保区两地，分别已建成标准化厂房46万平方米、26万平方米，高效及时解决中小微企业用地和厂房需求。在获得贷款融资方面，针对中小微企业获得信贷困难的问题，青白江区建立民营和小微企业信贷风险补偿资金池，推动设立包括“种子-天使-VC-PE”等各周期的专项产业引导基金，探索建立企业全生命周期的基金支持体系，助推企业创新创业和区内主导产业集群化发展。青白江区审批和营商环境局相关负责人表示，今年1—11月，青白江区平均每天诞生94家企业，同比增长一倍多，不断向上攀升的市场主体增速曲线，是青白江区营商环境建设成绩的最好证明。
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