请问一下有白癜风的人能不能吃方瓜 http://www.zgbdf.net/baidianfeng/zhiliaofangfa/51460.shtml［摘要］迈进“十四五”，以新型基础设施建设促产业转型升级的需求空前迫切。新型基础设施的“新”，主要体现在目的宗旨、主导技术、投资主体、重点领域四个层面，并通过基础建设投资、传统工业赋能、新兴产业孕育三种路径驱动产业升级。针对当前关键核心技术、产业迭代风险、政企协同机制等三方面存在的制约挑战，未来阶段需要重点加强前沿基础研究投入、“新基建”制造业协同布局和民营企业参与度，进一步加快“新基建”促产业升级进程。［关键词］新基建；新型基础设施；产业转型升级［作者简介］沈坤荣，南京大学经济学院教授；孙占，南京大学经济学院博士研究生、江苏省科技发展战略研究院副研究员本文系国家社会科学基金重大项目“我国高质量发展的能力基础、能力结构与推进机制研究”（项目编号：19ZDA）的阶段性成果。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》明确提出“统筹推进基础设施建设”，要“系统布局新型基础设施”。伴随新一轮科技革命和产业变革加快演进，特别是中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情对我国产业链、供应链的巨大冲击，加快推进新型基础设施建设（以下简称“新基建”），重塑经济“双循环”格局，支撑经济高质量发展的需求空前迫切。年以来，国家及地方对“新基建”进行了密集部署，“新基建”的概念内涵更加清晰，重点领域更加明确，政策措施更加丰富，多方面取得显著进展。但聚焦支撑产业转型升级的路径机制，“新基建”还面临一些关键制约短板，需要在相关重点政策领域集中发力，进一步加快“新基建”进程，为产业转型升级和高质量发展提供更加有力有效支撑。一、新型基础设施建设及其最新进展“新基建”作为我国经济转型发展实践中产生的新概念，年12月在中央经济工作会议上被首次提及，年被写入政府工作报告，年以来伴随新冠肺炎疫情对全球产业链、供应链的巨大冲击，获得国家层面多次研究部署，并作为重要内容纳入国家“十四五”规划和年远景目标纲要。（一）“新基建”主要内涵年4月20日，国家发改委在新闻发布会上对“新基建”进行了比较明确的概念定义，即“新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系”①。十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，明确提出了“系统布局新型基础设施”的要求。在“新基建”涉及的设施类别上，主要包括基于新一代信息技术演化生成的通信网络、新技术、算力等信息基础设施，融合应用新信息技术支撑传统基础设施升级的融合基础设施，以及支撑科学研究、技术开发、产品研制并具有公益属性的创新基础设施。在重点领域上，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。②结合潘教峰和万劲波（）③、郭凯明等（）④、黄群慧（）⑤、兰虹等（）⑥的研究，本文认为所谓“新基建”相对于传统基础设施建设而存在，体现四个层面的“新”内涵特征：一是在目的宗旨上，直接服务于第4次工业革命在我国的普遍广泛发生发展，进而推动形成实现创新驱动高质量发展的强大动力；二是在主导技术上，以5G通信、云计算、区块链、人工智能等新一轮科技革命的技术应用为主，体现新产业变革趋势；三是在投资主体上，不同于传统基础设施以国家投资建设为主的模式，新型基础设施将更加依赖创新龙头企业发挥牵引作用，国家力量通过市场化作用机制提供相应支持保障；四是在重点领域上，突出以科技创新基础设施为引领，除了5G基站、特高压等7大领域以外，还应包括适应新阶段高质量发展需要的智能制造、现代能源、教文体卫、生态环保、国家安全等众多领域。（二）“新基建”政策要点年，国家和地方层面不断推出一系列新举措加速推进“新基建”，集中体现在以下3个方面（表1所示）。第一，突出信息基础设施核心引领。国家发改委、中央网信办联合印发《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》，优化布局，打造数字化企业、构建数字化产业链、培育数字化生态，构建设备数字化—生产线数字化—车间数字化—工厂数字化—企业数字化—产业链数字化—数字化生态的典型范式。在北京、上海、重庆、浙江等省市出台实施的新型基础设施建设3年行动计划中，均把信息基础设施建设作为首要领域重点部署。第二，突出公共交通基础设施先行。国家发改委、交通运输部联合印发《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》，提出到年基本建成“轨道上的长三角”，铁路网密度达到公里/万平方公里；国家发改委批复同意粤港澳大湾区城际铁路建设规划，根据该规划到年大湾区铁路网络运营及在建里程将达公里，实现县级以上城市%全覆盖。全国新一轮高铁和城际轨道交通设施建设“大潮”已经到来。第三，突出吸引民营创新企业参与。国家发改委、财政部等12部门专门印发《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》，出台一揽子政策支持民营企业参与交通基础设施建设。同时，国家和地方层面出台的系列政策文件，均明确支持和鼓励民营企业特别是平台型创新龙头企业投资建设新型基础设施。（三）“新基建”重点领域进展年，“新基建”重点领域投资建设如火如荼，已经开启了构筑适应新阶段现代化建设需要的新型基础设施体系系统工程。5G通信领域，根据国家工信部数据⑦，年全国新建5G基站超60万个，全部已开通5G基站超71.8万个，已构建形成了覆盖全国地级以上城市及重点县市的5G网络。工业互联网领域，截至年1月13日工业互联网高质量外网覆盖全国多个城市，连接工业企业超过18万家；建成了位于北京、广州、重庆、上海、武汉的5大工业互联网标识解析国家顶级节点，覆盖34个行业，标识注册总量达.4亿；全国具有一定行业、区域影响力的工业互联网平台超过80个，连接工业设备达万台（套），工业企业“上云”达40万家。⑧高速铁路运输和城市轨道交通领域，截至年底全国高速铁路营业里程达3.8万公里，占全国铁路营业总里程的1/4，正在加快建成“八纵八横”的高速铁路主通道网络⑨；年全国新增城市轨道交通线路39条、运营里程.3公里，同比增长20.1%，累计全国（不含港澳台）共有44个城市开通运营城市轨道交通线路，合计运营里程达.5公里⑩。二、“新基建”驱动产业升级路径机制加快推进“新基建”，从短期看有利于扩大内需、增加就业，助力消除新冠肺炎疫情对我国产业链供应链和国内国际经济循环带来的冲击影响；从长远看有利于建立健全现代化基础设施体系，夯实我国构建现代产业体系的基础支撑，提高经济社会运行效率。（一）基础建设投资驱动“新基建”对产业升级的投资驱动作用主要体现在短期，作为“新基建”投资短期经济效应的一部分。从宏观经济层面看，“新基建”与传统基础设施建设一样，能够将大量公共财政资金、政府债务资金投入国内经济循环，直接扩大国内需求，缓解企业生存压力，增加就业岗位，提高国民经济产出，对冲经济下行压力。从产业和企业层面看，“新基建”本身能够产生大量的5G基站设备、特种钢铁材料、高档电线电缆等新产品需求，能够有效带动与“新基建”相关一系列产业链的兴起发展，进而促进整体产业与经济的活跃发展。国际研究机构高盛估计，—年中国“新基建”累计投资额将达15万亿元，其中特高压和高速铁路、城市轨道交通领域累计投资6万亿元，“新基建”投资的年均复合增长率达9%，有望每年创造超过20万个新工程师岗位，到年在电子、基础材料、电力、能源化工、机械装备等制造业领域带来5万亿元/年的成本节省。{11}（二）传统工业赋能驱动“新基建”重点领域多数属于赋能型技术的规模化应用，能够对传统产业产生全链条、全方位的“颠覆性”改造，进而带来传统工业生产方式的转型升级。例如，人工智能、工业互联网基础设施的建设，有利于大数据、云计算和人工智能技术在传统制造工业领域的应用普及，发展“数字制药”“虚拟设计”等新型工业制造模式，构建涵盖自动化加工生产、实时数据搜集、智能分析决策的智能制造体系，促进传统工业制造企业向智能化车间、智能化工厂的普遍转型升级。同时，“新基建”不可避免会淘汰部分落后行业，倒逼传统产业企业主动加强技术研发、加快技术升级，进入创新驱动发展轨道。以工业互联网为例，通过人、机、物的联通交互，工业互联网能够推动形成新一代的生产制造和服务体系，有关研究测算显示，年和年工业互联网网络、工业互联网平台与工业软件、工业互联网安全、工业数字化装备、工业互联自动化等5大产业产出分别达亿元和亿元，传统产业应用工业互联网技术、装备、服务带来的新增产出分别达亿元和1.6万亿元，对经济增长的贡献分别达6.7%和9.9%。{12}（三）新兴产业孕育驱动“新基建”预示着新科技的迅速兴起与发展，为未来的智能化、数字化社会的到来铺平道路，必将孕育产生一系列新产业、新业态，进而促进总体产业结构的优化升级。例如，5G通信领域已经初步形成了以华为、中兴通讯、烽火通信等为代表的创新企业集群，以及深圳、武汉等多个5G通信产业集聚区。特高压领域以江苏省为重点创新企业集聚区，形成了在全球处于先进行列的特高压装备制造产业链。城际高速铁路和城市轨道交通领域，已经形成了吉林长春、河北唐山、山东青岛、湖南株洲、江苏南京等5大轨道交通装备制造业产业集群。在人工智能领域，阿里巴巴、腾讯、百度等龙头企业加紧布局，部分终端产品走向海外。北京、上海、广东、浙江等地大数据中心建设初具规模。工业互联网领域上游传感器、控制器、智能硬件设备方面，已经形成了一定的产业优势。三、“新基建”面临的主要制约与挑战“新基建”概念的提出时间较短，有关引导政策、实施方式、推进措施尚处于探索阶段，加之中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等国际形势不确定性不稳定性因素的影响，我国需要对推动“新基建”存在的问题短板和挑战制约有清醒的认识。（一）关键核心技术受制于人“新基建”本身依赖新技术的支撑和引领。长期以来，我国产业结构总体处于全球产业链的中低端环节，高新技术产业不少关键核心技术依赖进口。在美国不断加大对华科技成果输出限制的形势下，“新基建”部分重点领域同样面临被“卡脖子”的产业技术安全风险，成为我国亟待加以解决的问题。例如，我国5G通信领域的领先技术优势主要分布在终端应用设备环节，但5G手机基带芯片、控制系统芯片、传输系统芯片等高端芯片仍然主要依赖进口；新能源汽车用IGBT芯片及模块关键核心技术，主要掌握在德国英飞凌、日本三菱电机、富士电机等少数几家外国企业手中；大数据中心建设方面，根据SynergyResearch的统计数据，截至年底全球大型数据中心数量达个，其中美国大数据中心建设遥遥领先，数量占比达39%，中国大型数据中心数量约占全球的10%{13}，且在底层核心运算设备、基础软件等关键节点依赖外国技术；人工智能领域的AI芯片、算力平台等核心基础技术，主要为英伟达、ARM、英特尔、IBM、谷歌等海外企业所垄断，我国阿里巴巴、腾讯、百度、旷世科技等企业在人工智能部分关键技术及产品领域处于领先地位，但距离实现产业技术“自主可控”还有很大差距。（二）产业迭代风险不得不防“新基建”的推进必然带来产业的更新换代，在不掌控产业核心关键技术的情况下，产业规模越大，风险就越大。正在应用的技术一旦升级，原有产能很快变成过剩产能，不得不面临原有产业被颠覆带来的工人失业、资金外流、经济失速等风险。“新基建”浪潮中，需要格外
转载请注明：http://www.guyang114.com/bdyh/yxgj/18193.html
