压缩行政审批服务事项和办理环节、推进“一网通办”“一窗受理”、建立重点企业“服务包”制度、建立服务企业和项目“双平台”工作机制……北京实施多举措以持续优化营商环境，深化“放管服”改革，降低制度性交易成本，在服务业更宽领域、更深层次扩大开放，增强服务业开放发展、创新发展动能，不断提升服务供给的质量和效益。
如今，北京各项改革任务已取得众多积极成效，并形成一批行之有效的优化营商环境工作机制，在项目竣工联合验收机制、涉税业务“全市通办”、“市场监管风险洞察平台”、小微企业获得电力“三零”专项服务、市政公用服务企业入驻政务服务中心等方面所积累的“北京经验”更是已在中国其他省市复制推广。同时，北京优化营商环境的改革也得到了国内外的高度评价：在世界银行公布的年全球营商环境报告中，中国排名大幅提升，从78位提高到46位；在中国国内22个试评价城市中，北京营商环境综合排名位居第一。
打造国际一流营商环境高地
北京市先后制定实施《关于率先行动改革优化营商环境实施方案》《北京市规划和国土资源管理委员会关于进一步优化营商环境深化建设项目行政审批流程改革的意见》《北京市规划和国土资源管理委员会关于进一步优化营商环境缩短不动产登记办理时限的通知》《北京市规划和国土资源管理委员会关于推进“互联网+不动产登记”改革实施方案》等9项主要政策及《北京市规划和国土资源管理委员会关于加强建设项目全过程监督的意见》《北京市规划和国土资源管理委员会关于进一步优化营商环境精简行政审批要件的通知》《北京市规划和国土资源管理委员会关于全面推行施工图多审合一改革的实施意见》等8项配套措施（即“9+N”政策）、《北京市进一步优化营商环境行动计划（年-年）》，努力营造稳定公平透明、可预期的营商环境。
同时，北京市以建设全市统一的信用信息平台、全市统一联通的线上线下政务服务大厅、全市统一的企业服务和重大项目平台、全市统一的企业法人服务卡、全市统一的投资项目代码以及全市统一的政务服务标准规范的智慧型政务服务体系为技术支撑，加强法治政府和服务型政府建设，加快推进大数据行动计划，着力打造北京效率、北京服务、北京标准和北京诚信“营商环境四大示范工程”，营造更加便利的政务环境、更加开放的投资贸易环境、更加优越的创新创业环境和更加公平的诚信法治环境。
营造更加便利的政务环境
为营造更加便利的政务环境，北京大幅提升投资审批服务效率，深化商事制度改革，推进全市政务服务“一窗办理、一网通办”，规范政务服务标准。
目前，北京市、区两级审批服务事项压缩一半以上，关键环节改革持续深化，涉企证照实现“二十四证合一”，38万市场主体享受改革便利，全面推开“证照分离”，开办企业环节压缩为2个，办理时间压缩到5天，北京成为世界上仅有的两个开办企业完全免费的城市之一。推出小微企业获得电力“三零”服务，办理环节缩减为2个，平均用时缩减到25天以内，中国与日本、阿联酋成为世界上仅有的三个电力接入全免费的国家。推进“一网通办”改革，市、区两级政务服务事项网上可办率均达到90%以上。基本建成网上政务服务大厅，基本完成市级政务服务事项进驻市政务服务中心工作，实现群众办事“一门受理”。
营造更加开放的投资贸易环境
为营造更加开放的投资贸易环境，北京进一步放宽市场准入，有效扩大民间投资，加大招投标改革力度，持续提升贸易便利化水平。
自助打印营业执照终端在海淀创业中心投入运行，为创业者提供更加便捷高效的服务
目前，北京正持续深入服务业扩大开放综合试点，降低金融、科技等领域外资准入门槛，出台实施关于扩大对外开放提高利用外资水平的意见，97%以上的外资企业设立与变更事项由审批改为备案。改革投资审批制度，出台工程建设项目审批制度改革试点实施方案。不动产登记实现“一窗办理”，办理时限压缩到5天内办结。推广跨境贸易“单一窗口”，基本实现外贸关键业务全覆盖；加快关检融合，合并项报关报检申报项目；建立与天津市联动机制，跨境贸易货物从抵港到提离全流程时间实现48小时进口通关，进口单证办理时间压缩至24小时办结，进口环节边界费用下降至美元，出口单证办理时间压缩了三分之二。
营造更加优越的创新创业环境
为营造更加优越的创新创业环境，北京全面提升科技创新承载力和竞争力，为创新人才提供更加优质服务，深化减税和纳税便利化改革，改善企业特别是中小微企业融资环境，优化土地要素供给，提高公共设施接入效率。
北京市进一步完善产业政策体系，持续提升“三城一区”的创新服务能力。图为未来科学城
目前，北京产业政策体系进一步完善，“三城一区”主平台建设加速推进，创新服务能力持续提升。在完善产业政策体系方面，发布实施促进新能源智能汽车、新材料、人工智能、生物医药等高精尖产业发展系列政策，合计占GDP比重21%的信息服务业和科技服务业增加值分别增长18.2%、8.1%。推进“三城一区”主平台建设，开展“三城一区”规划编制，基础研究和关键技术攻关加快布局，涌现出碳基光电集成电路、神经网络处理器芯片等一批重大标志性原创成果，综合性国家科学中心建设全面开展，地球系统数值模拟装置已开工建设，5个交叉研究平台项目主体结构全部封顶。在提升创新服务能力方面，启动科技创新基金，母基金达亿元。高新技术企业认定流程进一步优化，增加报备批次。制定实施引进人才管理办法，细化人才落户和住房等配套措施。在支持民营企业发展方面，在年为企业和社会减负约亿元的基础上，年新增减税规模亿元左右，同时优化信贷审批流程，提高信贷审批效率，主动降低对科创、小微、“三农”等企业的信贷成本。提高企业税费便利化水平，纳税次数精简为7次，时间缩减为小时。
营造更加公平的诚信法治环境
为营造更加公平的诚信法治环境，北京加快打造诚信示范城市，强化商事案件司法保障，实施最严格知识产权保护，提升中介机构专业化国际化服务能力，加大市场监管力度。
目前，北京市正加快诚信体系建设，增强商事案件司法保障，强化知识产权保护和运用，加大市场监管力度。诚信体系建设方面，归集整理超过3.6亿条信用记录，开通面向社会的公共信用信息公开和查询服务，加强政府部门间信用信息共享和应用。开展集约送达线上办理，成立破产审判专门组织，压缩了破产审理周期和成本。优化诉讼流程，导入多元调解和速裁系统。知识产权保护和运用方面，建设中国（北京）和中国（中关村）两个知识产权保护中心，知识产权纠纷调解成功率进一步提高。市场监管方面，运用“市场监管风险洞察平台”开展专项整治和重点监测，将全市.7万户企业纳入监测范围，有序清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定或做法。
促进服务业扩大开放
北京是中国首个服务业扩大开放综合试点城市。北京聚焦科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等领域，深入对接国际规则，开创性地进行产业开放式改革探索，增强首都核心功能，加快落实首都城市战略定位。
目前，服务业扩大开放综合试点三年两轮项任务基本完成，服务业发展质量得到有效提升，服务业对经济发展的带动作用进一步增强，累计形成的68项开放创新成果，外资企业“全周期”管理、商务备案与工商登记“单一窗口、单一表格”受理等一批试点经验，正在中国推广。
放宽服务业重点领域市场准入限制
北京不断放宽服务业重点领域市场准入限制，进一步扩大服务业重点领域对外开放。目前，国内首家外资控股的飞机维修合资公司在京运营，北京市首家外商独资演出经纪机构、娱乐场所、首家外资控股人才中介机构在京落地，全球知名银行卡清算机构VISA、MASTER在国内设立的首家企业落户北京，国际知名评级机构穆迪、标普、惠誉在京新设法人主体，罗尔斯-罗伊斯、法国电力集团等国际知名企业在京新设投资性公司，全国首家外资控股证券机构率先在京落地……一批与首都城市战略定位相契合的服务新业态正加速涌现。
深化对外投资管理体制改革
北京深化对外投资管理体制改革，继续推进境外投资便利化，推动服务业对外经济合作向更高水平延伸。支持有能力、有条件的企业开展真实合规的对外投资活动。对境外投资实行备案为主、核准为辅管理模式，加强对企业境外投资项目的真实性审核，完善境外重大投资项目协同服务机制。尝试以投资带动工程承包、政府和社会资本合作（PPP）等多种方式相结合，实现对外承包工程转型升级、向国际产业链高端延伸，带动技术、产品、设备和服务走出去，推动在应用中国技术和标准开展海外工程建设项目方面实现重大突破。
目前，北京市已搭建起国际经贸合作网络信息平台，与境外组织机构合作设立的境外北京国际经贸发展服务中心已增至28家，遍布全球5个大洲24个国家和地区，促进企业、贸易促进机构和政府部门资源共享、互联互通。
加快推进服务贸易便利化
北京加快推进服务贸易便利化，建立适应新型服务贸易特点的监管模式，探索跨境电子商务政策创新，不断完善口岸服务功能。研究探索与服务贸易特点相适应的海关管理模式和统计制度，利用保税政策在海关特殊监管区域内开展文化艺术品进境仓储、展示，对服务业经营主体实施信用管理，加快通关一体化改革进程，推进智能通关。在跨境电子交易、支付、物流、通关等环节中，推动利用保税进口模式开展跨境电商业务，探索跨境电商分类监管模式，推动在市区设立跨境电商体验店，吸引境外消费回流。推进国际贸易“单一窗口”建设，实行无纸化通关通检模式，发展首都机场口岸新型货运方式，探索建设海关多程多式联运监管中心，支持海外回流文物交易市场建设，搭建文化艺术品进出绿色通道。
目前，北京已依托海关特殊监管区域，探索实施进境文化艺术品“区内存储＋区外展拍”模式，降低企业出区担保费用负担70%。支持医药研发产业发展，完善检验检疫“中关村模式”，在生物医药企业集聚区域搭建一站式服务平台，进出境特殊物品和进境生物材料审批时间压缩60%以上。
健全外籍高层次人才激励保障机制
北京不断完善外籍人才激励机制，推动执业资格认定促进就业创业，提升对外籍人才的社会保障水平，为外籍人才提供更加宽松便捷的出入境、停居留环境。健全对符合北京市服务业开放重点领域发展需要的境外高层次人才和紧缺人才的认定和奖励政策，允许或支持外籍科学家、外国专家领衔或参与承担国家和北京市重大科技计划（项目），探索外籍人才担任新型科研机构事业单位法定代表人的制度。探索职业资格国际互认，放宽服务业重点领域高层次和紧缺急需的外籍专业人才聘雇限制，优化外籍人员在京创办科技型企业的审批流程。建立专门针对外籍人才的多语种、一站式政务服务与社会服务网站，增加涉外医疗服务供给，鼓励发展多种形式国际医疗保险，探索外籍人才社保缴纳转移接续机制，推动外籍人才在京津冀范围内社保对接。统筹协调符合条件的外籍人才子女入学就读，加大外籍人才住房保障力度，打造一批国际人才社区，允许符合条件的外籍人才参加新能源汽车指标配置。
北京市政务服务中心设置了电脑，方便市民查阅资料
东城区政务服务中心在升级改造后新增了依靠人工智能的全年无休自助服务区
试点以来，北京市共受理外籍人才永久居留多人，包括苹果、蒂森克虏伯、宝洁、西门子、普华永道等在内的企业高管已拿到“绿卡”。
推进市场准入管理体制改革
在推进商事登记制度改革方面，北京探索服务贸易行政审批及服务事项集中办理，探索工商登记全流程网上办理，尝试引入公共服务机构承接政府服务功能的社会化服务模式，在部分区域试点推行商事主体登记代办窗口与企业网点一体化服务，逐步将服务业工商登记申请人自主申报的名称登记制度改革、经营范围登记制度改革等政策扩大至服务业重点领域。
在推进投资管理体制改革方面，北京加快简政放权，逐步下放外商投资审批权限，探索对外商投资旅游类项目（国家级风景名胜区、国家自然保护区、全国重点文物保护单位、世界自然和文化遗产保护区旅游开发和资源保护项目除外）试行分级下放核准事权。
完善法治保障体系
北京正不断健全司法保障体系。完善服务业领域行政和司法保护，加强依法行政，严格公正司法。加强贸易和投资权益保护，完善知识产权保护机制，强化依据标准实施监管，严格强制性标准管理，鼓励各类市场主体公平竞争。
北京也在不断完善多元化商事争议解决体系。强化市场主体自治和行业自律，充分发挥商协会及商事纠纷专业调解机构在商事纠纷解决中的作用。建立健全公开、公正、透明的纠纷解决机制，支持国际知名商事争议解决机构在符合京津冀协同发展战略总体要求的前提下在北京设立代表机构，鼓励市场主体通过平等协商、第三方调解、商事仲裁、诉讼等多种方式解决纠纷，促进多元化商事争议解决机制建设。
推动京津冀重点区域重点产业协同开放
北京通过加强京津冀口岸功能衔接，推进新兴产业跨区域融合发展，探索京津冀产业链协同开放，推动要素资源自由流动，促进京津冀社会信用体系合作共建等方式，推动京津冀重点区域重点产业协同开放。
在加强京津冀口岸功能衔接方面，探索在天津港和北京平谷国际陆港之间采用新型转关通关模式，深化通关通检一体化改革，探索京津冀区域“单一窗口”互联互通。在推进新兴产业跨区域融合发展方面，科学规划跨境电商监管场所，完善与之相适应的海关监管、检验检疫、跨境支付、物流、邮政、快递等支撑系统，打造面向京津冀、服务全国的跨境电商综合服务平台，鼓励京津冀电子商务产业园、跨境电商孵化器等对接。在推动京津冀产业链协同开放方面，结合京津冀三地产业发展特点，加快形成区域统一开放市场体系。在推动要素资源自由流动方面，过境免签时限延长至小时，实现京津冀地区相关口岸过境免签政策联动，允许外籍人员异地进出。在京津冀社会信用体系合作建设方面，京津冀三地在制定信用制度、建立信用信息共享机制、推进诚信文化建设、促进信用服务市场发展、构建信用奖惩联动机制、加强信用人才培训教育等方面开展合作共建创新示范，推进建立区域统一的信用体系和社会信用奖惩联动机制，共同打造信用京津冀品牌，为京津冀经济社会发展营造良好的信用环境。
推进“放管服”改革
“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。北京正持续深入推进“放管服”改革，不断加大简政放权力度，降低制度性交易成本，构建科学高效的政府监管模式，提升政府公共服务供给能力和水平，推动政府职能深刻转变，不断激发市场活力和社会创造力。
加大简政放权力度
降低制度性交易成本
为降低制度性交易成本，北京持续精简审批事项，清理规范中介服务事项，大幅精简办事要件，落实市场准入负面清单制度，简化重要工业产品生产许可流程，探索推行告知承诺制。
中国（北京）国际服务贸易交易会已成为北京乃至中国服务业扩大开放的窗口。图为第五届中国（北京）国际服务贸易交易会香港展区
审批事项精简方面，目前，北京市级审批服务事项已减少至项，有效激发市场活力，为企业群众办事“减负提效”。中介服务事项清理规范方面，保留项中介服务事项，进一步规范中介机构行为，促进中介服务市场健康发展。精简办事要件方面，重点解决了10大类、38个具体问题，清理了余个政务服务事项材料中存在的兜底性条款，规范了3.7万余个材料表述。市场准入负面清单制度建设方面，形成《北京市新增产业的禁止和限制目录（年版）》，做好中国统一市场准入负面清单在北京市衔接落地。重要工业产品生产许可流程简化方面，按生产主体审批发放证书，通过“一站式办理”“不见面审批”等方式方便企业办理。此外，制定《关于本市全面推行政务服务告知承诺制的实施意见（试行）》，通过制定清单、编制文本、梳理流程、加强监管、实施惩戒等多项改革举措，规范告知承诺的办事程序。
推动专项领域改革
提升改革针对性
北京将专项领域改革作为全面推进“放管服”改革的发力点，推进税费改革，深化商事制度改革，深入开展公共服务类建设项目投资审批改革试点等工作，提升改革针对性。
“新北京人”也门小伙阿哈迈德（前）与他的创业公司团队已经开始了他在北京的创业之旅
税费改革方面，北京将两档增值税税率下调为16%、10%，扩展企业所得税优惠范围，通过营改增改革、增值税合并税率等一系列措施，为社会和企业减轻税负。清理规范各类收费，停征水资源费和排污费等行政事业性收费，免征首次申领居民身份证工本费，降低残疾人就业保障金征收标准。减少政府定价的涉企经营服务性收费，降低物流领域相关收费，降低电网环节收费和输配电价格，降低天然气输配收费，推进网络提速降费。
商事制度改革方面，通过“减、压、降”，实现企业开办时间压减一半以上。探索“多证合一”，申请人办理工商登记时，只需填写“一张表格”、向“一个窗口”提交“一套材料”。搭建工商协调服务平台和互动中心助力科技创新产业发展，推进企业登记全程电子化、“多证合一”、企业简易注销登记等改革举措。开展“证照分离”改革，并面向全市推广。
公共服务类建设项目投资审批改革试点方面，北京持续完善审批流程等各项措施，加快推动重大项目、重点工程开工建设。
创新监管方式
打造科学高效政府管理模式
北京将创新监管方式作为政府治理能力建设重要一环，通过深化“双随机一公开”监管模式、探索应用大数据实施监管、强化信用监管等方式，打造科学高效的政府管理模式。
“双随机一公开”监管模式是在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。北京按照采取倒排进度、专项督查、推广经验等方法，将全市执法部门行政检查权力事项全部纳入随机抽查事项清单。同时，探索建立了跨部门、跨领域“双随机一公开”监管机制，推动政府监管更公平、更公正、更透明。
在大数据实施监管方面，北京充分借助信息技术手段，开发“市场监管风险洞察平台”，归集各方数据，融合形成企业名下的信息集合，对企业进行全量风险监测和分析，有效地监测高风险行为，提升跨地区、跨部门综合监管协同能力。目前，“市场监管风险洞察平台”系统已广泛运用于随机抽查、消费维权等多个领域。
在信用监管方面，北京健全完善社会信用体系，大力推行信用监管，不断夯实基础，完善制度。印发《北京市社会信用体系建设三年重点工作任务（-）》，落实国家出台的40个联合奖惩备忘录，联合出台纳入信用体系建设重点推进方向的政策文件。出台《北京市公共信用信息管理办法》，启动北京市社会信用条例的立法工作。建设完成全市统一的公共信用信息服务平台，与市行政审批服务大厅实现系统对接。
优化政务服务
提升政府公共服务供给能力
北京通过提升政务服务体系建设标准化水平、开展“减证便民”专项行动、推进“一网通办”、建立北京市中介服务网上交易平台等方式，不断提升政府公共服务供给能力和水平。
在提升政务服务体系建设标准化水平方面，完成市、区政务服务事项标准化规范工作，清除要件中的兜底性条款，编制完成北京市政务服务事项规范、事项办事指南规范、事项审查手册规范、事项申报材料规范，完成市、区和个街乡政务服务中心和个村居服务站名称规范工作。
在开展“减证便民”专项行动方面，已经清理取消余项市级机关和事业单位要求开具的涉及企业群众办事创业各类证明，制定印发暂时保留证明目录。研究制定《北京市推进政务服务“一网通办”工作实施方案》，市级事项实现平均网上可办率超过98%，区级事项平均网上可办率%。依托全市统一身份认证体系建设，完成了市网上政务服务大厅与相关部门互联网办事系统的对接，完成25个部门72个系统的单点登录，统一审批管理平台与全市69个业务办理系统的数据实现对接；网上办事大厅和“北京通”APP实现办事指南同源发布。
为规范中介交易活动、健全市场机制，北京建设并正式上线运行中介服务网上交易平台。目前，33项建设工程审批中介服务事项已全部入库，超过家中介服务机构实现了“零门槛、零限制”入驻。
北京市将规范、公开、便民、高效的要求落到实处，为市民和企业营造良好的营商环境
北京推动市级政务服务事项进驻市级政务服务大厅办理，自来水、排水、燃气、热力、电力、电信等6家市政公用企业的8个报装事项进驻市政务服务中心。目前，北京市政务服务中心综合窗口已正式运行，正研究制定《北京市政务服务中心综合窗口运行管理规则》。在市级政务服务中心推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，让企业群众办事从“找部门”向“找政府”转变。
在优化审批服务流程方面，北京通过减环节、减时限、减要件、减费用、增加办事透明度等措施，推动政府内部审批服务流程再造。聚焦企业群众反映突出的社会保险医疗费用审核、社保卡办理、定点医疗机构变更、生育津贴核准等问题，梳理总结出典型工作经验和做法；研究完成社保、司法公证、营商环境等领域优化审批服务流程改革方案，面向全市推广。
在服务热线资源整理方面，北京将市民政局、市卫生健康委员会20、市应急管理局50等11条热线整合进45系统，实现11家公共服务企业热线系统与45系统之间“一键转接”和“溢出接收”，确保电话渠道畅通。
在政务公开方面，北京全面梳理区、街道（乡镇）级部门编制业务事项和政府信息类目，汇总政务公开共性制度流程，推动基层政务公开试点工作与“放管服”改革、优化营商环境、“互联网+政务服务”一体联动。完善政务公开惠民便民地图，在年建成12类政务公开惠民便民地图基础上，新增12类57幅公开地图信息内容，新增17项办事服务功能，实现地图在微博、